浅谈政府采购审计内容及方法
随着政府采购规模的迅速扩大，在实施过程中暴露的问题十分突出，政府采购制度不够完善、操作
不够规范等问题。为此，必须加强对政府采购行为的审计监督，促进政府采购工作规范动作，提高财政
资金使用效益。
一、政府采购审计的主要内容
（一）政府采购预算的合法性。审查政府采购预算的形成是否规范，主要是政府采购预算的上报、
批复、临时预算的追加等各个环节。重点要审查预算过程中有无任意追加或追减现象以及预算的追加或
追减是否遵照规定的审批程序办理。
（二）政府采购计划的合理性。审查时要看采购机关是否按法律规定履行自己的职责；采购部门提
出的采购需求是否符合预算和政府采购计划；采购机关的拨款申请书是否符合规定；政府采购资金的筹
集是否合规合法并及时足额到位，有无擅自扩大规模、挪用其他资金，有无截留转移，等等。
???? （三）招投标过程的合法性。审计时，应注意投标者之间是否相互约定一致抬高或压低投标报价，
或在招标项目中轮流以高价或低价位中标；招标者是否与投标者勾结搞“暗箱操作”，在公开开标前投
标情况预先告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书更改报价的行为；招标者是否与投标者商定压低
标价或抬高标价，中标后再给投标者或招标者额外补偿；招标者有无预先内定中标者或向投标者泄露标
底等违规行为。审查时，对于小团体利益、地方保护主义、人情关系等问题要特别予以关注。招投标过
程的合法性审查对有利于遏制招投标过程中的违法行为，维护公平竞争，保护社会公众和经营者的合法
权益。
（四）采购机构的内控制度。审查政府采购信息是否按规定时间、方式向社会公告；如某区在政府
采购审计中，我们发现自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日仅7天，违反了“不得少于
20日”的规定。采购方式的选择是否合理、合规,如对达到一定批量的商品未按规定采用公开招标而采用
其他方式采购。资金运作规模、资金管理方式和管理情况，等等。
二、政府采购审计的方式方法
（一）突出政府采购审计重点。在坚持对政府采购全面审计的同时，要抓住领导重视、群众关心的
采购项目进行重点审计。对发现的问题要一查到底，还要加强对关键事项的审计分析和评价，运用审计
成果促进政府采购工作规范化。
（二）改进政府采购审计方法。要不断改进审计方式方法，减少审计风险，提高审计质量。如通过
对关联单位的延伸审计和相关事项的审计调查相结合，有利于拓宽审计范围，提高审计方法的灵活多样
性，如访谈调查，可多层面地了解情况，掌握市场信息，弥补常规审计的缺陷，使审计报告更具说服力
，提高审计效果。
（三）了解内控制度有针对性地实施审计。审计人员应关注容易产生弊端的控制点，检查内部控制
能否有效预防或查出错误与舞弊，重点对政府采购预算计划资金拨付环节、政府采购组织实施环节、政
府采购监督管理环节等内控制度进行调查和分析，初步掌握政府采购内部控制健全性和有效性方面的强
点和弱点。这样，既可以针对内部控制方面的薄弱环节提出改进建议，又可以进一步明确审计重点、步
骤和方法，使实质性审计更具有针对性。
总之，审计人员要以高度的政治责任感和使命感，与时俱进，不断探索和创新，找准审计 “切入点
”，才能真正地在规范政府采购行为中发挥应有的审计监督作用，维护公开、公平竞争的市场经济秩序
，遏制腐败行为，为以后的政府采购积累经验。
供稿人：林少民
加入日期：2005-2-8 |
