国有粮企改革，何去何从？

   从2001年开始，我国粮食流通体制改革迈出了重大步伐，在国家宏观调控下，逐步形成市场化粮食价

格机制，稳定粮食生产能力，逐步建立起适合我国国情的粮食储备体系和粮食市场体系。由审计署牵头

的中央八部门联合对粮食系统和农业发展银行的粮食财务挂帐和其它不合理占用贷款的审计结果，为我

们敲响了警钟：六年1200亿亏损挂帐！800亿挤占挪用！审计署调查农发行的贷款累计只有40%用于收购

粮食！随着市场经济的完善和粮食流通体制改革的深化，粮食企业内部的一些矛盾逐渐暴露出来，“收

粮靠贷款，储粮靠补贴，亏损就挂帐”的问题屡见不鲜。省委副书记、省长黄华华在全省粮食流通体制

改革工作会议上作出了“加快改革步伐，促进国有粮食企业发展，努力做到国有粮食企业改革要有新突

破，发展迈上新台阶”的重要批示。国有粮企改革，究竟何去何从？

   笔者认为，首先要加强粮企干部职工政治思想和法制教育，以个别地区查处的“粮仓硕鼠”为戒，以

正确的心态投身改革，这才是企业发展的前提。其次，国有粮企的“三老”问题（“老人”、“老账

”、“老粮”）是难点和重点。原离退人员要统一实行社会保障，由中央、地方、企业合理分担；“老

账”、“老粮”问题在原专项审计基础上分清责任，按国家有关规定制定办法进行消化，严格杜绝新的

粮食政策性亏损挂账。第三，国有粮企改革是粮食流通体制改革的关键，粮食企业改革重点是整合规模

、转换机制、创新转型求发展，要深化中央原有“四分开一完善”的改革思路，摸索制定一条适合本地

区实际的粮企改革路子。粮食企业要有自主的经营活动，也要发挥粮食主渠道的作用。必须严格执行国

家的粮食政策，承担粮食收购和市场供应的主要责任，其自主经营和附营业务要与政策性业务分开，独

立核算，不能相互挤占，要确保国有资产保值增值。第四，粮食企业的自主经营活动要科学谋划、合理

运作，不局限于单纯的收购、销售活动，还可以通过自主开发、横向联合等方式向农产品加工、转换生

产高附加值农产品等方向转化。经济效益上来了，相信不少问题会迎刃而解。

供稿人：张劲光    

加入日期：2005-2-8